Закон про игорный бизнес: отель на вес золота

21 июля Верховная Рада не поддержала постановление Вадима Новинского, Юлии Тимошенко и Анны Скороход об отмене решения о принятии закона об игорном бизнесе.

Этого стоило ожидать. Ведь законопроект об игорном бизнесе готовили давно. Заинтересованных в нем было много. Это и компании, которые вынужденно находились в "серой" сфере и постоянно договаривались с правоохранителями о возможности работать, и обычные граждане, которым не нравится функционирования точек игровых автоматов под их домами, и, конечно же, государство. Ведь оно годами не получало поступлений в бюджет от прибыльного бизнеса, которого де-юре не было.

Первое казино в независимой Украине появилось в 1991 году в подвальном помещении гостиницы "Киевская Русь". В 1992 также в Киеве открылись игровые залы "Сплит", "Будапешт" и "Запорожье", а в Донецке — «Зеро». Впоследствии бизнес распространился по всей территории страны и не только в виде казино. По примеру некоторых стран Западной Европы у нас начали размещать игровые автоматы (слот-машины) не только в специализированных учреждениях, но и в гастрономах, кинотеатрах и автостанциях. В целом это было не очень хорошее решение по отношению к людям малого достатка. Они проигрывали там зарплату, стипендию, деньги на детей и жилье, после чего залезали в долги, чтобы отыграться и еще глубже падали на дно. Как следствие, вокруг подобных мест преобладала неблагоприятная криминогенная ситуация.

25 мая 2009 Премьер-министр Юлия Тимошенко пролоббировала закон "О запрете игорного бизнеса в Украине". Однако ситуацию это никак не улучшило. В стране стали массово появляться пункты игровых автоматов и букмекерских контор под прикрытием лицензии "государственной лотереи". Не только оффлайн, но и в Интернете. Таким образом, они стали платить проверяющим органам, но не государству.

20 декабря министр МВД Арсен Аваков приказал закрыть все игорные заведения. Но многие из них просто немного глубже ушли в подполье и продолжили работу. В некоторые залы, по данным СБУ, начали пускать только по рекомендации и с входным билетом за 500 гривен.

Таким образом, в условиях произвола проверяющих органов и распространения игорного бизнеса, закон назревал. И наконец его приняли. Вот что мы имеем:

• Правительство определит, кто будет регулировать игорный рынок. Пока неизвестно, кто именно это будет — существующая структура, или новый орган
• В Украине будет пять игровых зон
• В Киеве казино может находиться в 5-звездочных отелях с более чем 150 номерами, в других крупных городах — в 4- и 5-звездочных отелях с более чем 100 номерами (правда, позже стали говорить и о 3 звездах и 25 номерах)
• Лицензии будут приносить 10 000 000 долларов в течение пяти лет, плюс $ 30 000 в год за каждый игровой стол и $ 2000 за каждый игровой автомат
• Лицензия будет выдаваться бесплатно на 10 лет при условии строительства нового пятизвездочного отеля (более 150 номеров)
• Чтобы создать онлайн-казино, нужно приобрести лицензию 1 150 000 долларов на 5 лет. Правило: одна лицензия — один сайт
• Физические букмекерские пункты можно размещать только в гостиницах (3-5 звезд) и на ипподроме. Стоимость лицензии — 1 млн долларов в год
• На каждый игровой зал в населенном пункте должно быть не менее 10 000 жителей
• Лицензия на лотерейную деятельность выдается на основании конкурса. Ее стоимость — полмиллиона долларов. Видеолотерейные терминалы запрещены
• За 170 000 долларов можно создавать сайт онлайн-покера
• Минимальный возраст для участия в играх повышается с 18 до 21 года. На входе в заведение должна быть идентификация. Создается реестр игроманов, которых нельзя допускать к игре. Условия — свидетельство самого игрока, или его семьи
• Азартные игры в Интернете будут регистрироваться, контролироваться и облагаться налогом
• Создавать казино или играть в них не могут граждане России

К плюсам закона можно отнести инвестиции, наполнение бюджета и установления рамок для казино и букмекеров. Мы все прекрасно знаем, сколько компаний работало полулегально по лицензиям лотереи. Теперь деньги, которые они тратили на прикрытие, будут идти государству. В Украине могут появиться мощные игорно-развлекательные центры, куда будут приезжать туристы со всего мира, чтобы испытать удачу. Для страны с не слишком развитым туристическим сектором — это станет большим успехом.

Минусов также немало. В первую очередь, это социальный фактор. Есть риск, что наши и так не богатые люди, будут тратить последние деньги на игру. Поэтому важно, чтобы система идентификации полностью исключала казино для игроков до 21 года и лудоманов. Для того, чтобы тебя признали таковым, должно быть достаточно свидетельства кого-то из родных.

Также пока непонятно, кто это все будет регулировать, выдавать лицензии и прочее. Вот например, по проекту в Украине должно быть 5 игровых зон. Кто их будет определять? Это будут Киев, Харьков, Днепр, Одесса и Львов, или Ровно, Кропивницкий, Сумы, Херсон и Белая Церковь? Понимаете, которое благодатное поле для коррупции?

Еще злоумышленники могут использовать казино как прачечную, приносить туда незадекларированные доходы и оформлять их там как выигрыш. Без серьезного контроля со стороны государства, Украина может превратиться в главный город Европы по отмыванию денег.

Но хватит негатива. Если власть сделает грамотный мониторинг сферы, продумает все возможные коррупционные лазейки и будет строго наказывать нарушителей, все будет хорошо.

Законопроекта об азартных играх уже увеличил ценность отелей. Столичный "Днепр" продали на аукционе за 1 111 111 222 гривны. Radisson построит Hotel Pechersk Park Kiev на 167 номеров. ArtBuild Hotel Group планирует создать пятизвездочный отель в самом центре города. И это только начало! Теперь такие объекты на вес золота.

Директор компании Activitis Павел Матияш